宜昌市是一个森林资源十分丰富的山区市，森林面积1704.85万亩，活立木总蓄积量3986万立方米，森林覆盖率达到55.3%，是生物多样性富集地区。松类树木是我市造林绿化的主要树种之一，主要分布在三峡库区、长江流域、清江流域等生态重点地区，现有马尾松、日本落叶松、湿地松等750万亩，占全市森林面积的45.6%。

然而2006年以来，宜昌市一些地方先后发生了松材线虫病，造成松树枯死，对松林资源构成了严重威胁。对此，宜昌市委市政府高度重视，采取强有力的措施，狠抓松材线虫病防治工作，疫情得到了及时、有效的控制，实现了疫情发生面积和病死树数量双下降的目标，完成了上级下达的工作任务。全市累计除治马尾松病死树和枯死木40.2万株、79.9万亩；累计诱杀松褐天牛22万余头。2009年全市松材线虫病疫情发生面积减少了641亩，下降幅度为5.8%；病死树数量减少1212株，下降幅度为15.9%。秭归县茅坪镇和西陵区窑湾乡两个疫点在近三年内未发现病死树。我们的主要做法是：

一、  加强领导，落实责任，形成防治工作的合力

松材线虫病防治工作要抓好，领导是关键。我市各级党委政府高度重视松材线虫病的防控工作，各部门积极配合，对遏制松材线虫病的扩散蔓延起到了关健性的作用。

一是政府统一指挥，实行“双线”责任。疫情发生后，市委、市政府及时召开市委专题办公会议、市政府常务会议和全市松材线虫病防治工作会议，研究部署松材线虫病防治工作。市政府迅速启动了《重大林业有害生物灾害应急预案》，各级政府都成立了由分管领导担任指挥长，相关单位为成员的“松材线虫病防治指挥部”。政府和林业局部门分别签订防治工作责任状，把松材线虫病防治的目标、任务等层层落实到基层，明确了县（市）、区政府和乡镇政府对防治工作负总责，分管领导为主要责任人，林业局局长为第一责任人，并将责任层层落实到乡镇和村，形成了市、县、乡、村四级责任体系。

二是广泛宣传动员，强化检查督办。各地层层召开会议，以印发宣传单、年画、开展宣传月活动等多形式加强除治工作的宣传，相关疫区县（市）政府还向社会发布了关于松材线虫病除治的《公告》，充分调动了群众参与防治工作的积极性。各级都建立了疫情督查制度，对疫木清理、运输和除害处理全过程进行检查。市政府分管领导多次到疫病除治现场检查指导，市林业局派出六个督查组，由班子成员牵头，对各县市区除治工作进行常年不定期检查和督办。市松材线虫病防治办公室还建立除治进度日报制和定期通报制度，编发《松材线虫病防治专报》，对除治工作起到了很好的促进作用。

三是加大防治投入，保障工作需要。松材线虫病防治难度大，成本高。为了使除治工作得到资金保障，我们一方面积极争取国家和省重点支持，另一方面千方百计动员组织人力、物力和财力进行投入。三年来，全市各级财政安排专项防治资金累计1256万元。同时，我们把防治工作与天然林保护工程、“双低”改造工程、扶贫开发等工程相结合，整合资金1000多万元用于防治工作。各地还积极组织群众投工投劳。这些措施保证了防治工作的投入。

二、严密监测，科学除治，确保防治工作的质量

我们在除治工作中坚持做到“科学化，专业化、系统化”， 确保高质量按时完成除治任务。

一是抓好疫情监测，准确掌握疫情。早发现、早治理是松材线虫病防治取得成功的重要经验。为及时掌握疫情动态，各县市区每年组织开展春、秋季疫情普查，严格按照有关规定进行取样、镜检和鉴定。三年来，全市先后抽调540多人，成立普查专班52个，取样镜检5778个，基本摸清了疫情分布及发展趋势。同时，在疫区建立监测点，聘请乡（镇）、村级护林员为兼职测报员巡回监测，建立健全了以专业技术人员为主题，以群众为基础的松材线虫病测报网络和疫情的报告制度。

二是科学制订方案，建立健全制度。根据我市防治工作的实际，我们按照“两个全部”的原则制定了总体方案，即将各县市区全部纳入总体方案，因地制宜、分类施策，对发生区制定除治方案，非疫区制定预防方案；将全部的松树枯死木都按照松材线虫病的要求进行除治和管理。我们还邀请全国知名专家对方案进行了论证，确保了方案的科学性、针对性和可操作性。同时，为规范除治工作，提高除治质量，还制定出台了《宜昌市松材线虫病监测管理办法》、《宜昌市松材线虫病疫区和疫木管理办法》等一系列规章制度。

三是加强技术培训，严格操作规程。采取现场培训、以会代训等多种形式，对市、县110名森防技术人员进行松材线虫除治、PCR检测仪的使用、线虫DNA提取等技术培训。同时，编印了《松材线虫病防治问答》、《松材线虫病普查除治技术手册》各2万份，分发给各疫区的林业技术员和群众。市林业局还派出6个技术指导组到疫区进行现场指导。在除治工作的组织管理上，各地均采取定责任、定任务、包山头的办法，组织专业队开展除治。全市共组建专业除治队52个500余人，每个专业队都安排了技术人员全程指导，保证除治要求达到“五个一”，即做到山上不留一株死树，地上不遗一枝树桠，林内不露一个伐桩，路上不丢一根疫木，房前屋后不见一段松柴。三年来，全市共除治松材线虫疫木及枯死树79.9万亩、40.2万株，经过国家和省森防部门多次检查，均达到了质量要求，获得领导好评。

四是开展综合防治，增强防控能力。近年来，各县市区在积极除治疫木的同时，将媒介昆虫—松褐天牛防治作为一项重要工作来抓，在疫区挂放诱捕器14500台，释放肿腿蜂200多万头，有效降低了松褐天牛的种群密度，减缓了松材线虫病自然传播速度，取得了较好的效果。

三、加强管理，严格执法，坚决遏制疫情蔓延

抓好疫木管理，是杜绝松材线虫病人为传播的关键环节。我们把疫区和疫木的管理贯穿在防治工作的始终，常抓不懈。三年来，全市共焚烧疫木11万株，安全利用疫木29.2万株。同时，查处违规松木1510立方米，清理松木质电缆盘782个，松木质包装材料5128件。通过加强疫木管理，杜绝了疫病人为传播，有效地控制了疫情的蔓延。

一是加强疫区封锁管理。对疫区的松木进行严格管理，重点抓好山场清理、疫木运输和加工处理三个环节的管理，对病死树的伐桩、枝桠、原木等全部进行除害处理或就地焚烧。进一步规范木材经营加工行为，禁止任何单位和个人在疫区内非法经营加工利用松木。松疫木运输必须持有“两证”（《疫木调运特别通行证》、《木材运输证》）；疫木未经变性除害处理，不得进入市场流通。

二是严格疫木利用管理。经过专家现场考察，经省林业局批准，全市共确定了七个疫木定点加工厂。我们对疫木定点加工厂严格管理，每一家企业都落实了驻厂监督员，明确监督员责任，建立疫木管理制度和规范的台帐，全市松木实现了定点处理安全利用，挽回了经济损失600多万元，受到广大群众的欢迎。

三是加强执法力度，打击违法行为。疫情发生后，我们按照有关规定和《应急预案》的要求，加强检疫检查和复检工作，打击违法违规行为。同时，每年都在全市范围内组织开展检疫执法专项行动和松木专项清理整顿工作，加大对涉木企业、涉木市场清理整顿的力度，建立了涉木单位的信息档案，查处整顿了一批漏检、逃检等不规范和违法行为。（宜昌市森防站  邓家奎）