林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。新中国成立以来特别是改革开放以来，湖北林业发展取得了长足进步，近几年在服务“两圈一带”建设、推进新农村建设、支持山区县市脱贫致富奔小康等方面取得了可喜成绩，为促进全省经济社会发展、建设生态文明作出了重要贡献。 

　　（一） 

　　新中国成立以来，历届省委、省政府高度重视林业工作，积极推进林业发展。截止目前，全省森林面积达9056万亩，约占林地面积的70%，森林覆盖率达31.61%（未含林农间作林240万亩），活立木总蓄积达2.05亿立方米。 

　　——重点生态建设工程成效显著。全省先后实施了退耕还林工程、天然林资源保护工程、长江防护林工程、平原绿化工程、低丘岗地和低产林改造工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等一大批重点生态建设工程。据统计，全省年造林平均在300万亩以上，年义务植树参加人数1000多万人，植树造林1亿多株，有效地改善了我省的生态环境。  

　　——林木良种基地建设成果丰硕。全省现已建立各类林木种苗基地120多个，其中林木良种基地37个，基地面积1.45万亩，基地供种率达到40%，良种使用率达到35%，种子贮备能力提高到15万公斤，有力地支持了全省造林绿化工作。  

　　——国有林场生态建设成绩斐然。全省175个省投资国有林场经营总面积975.3万亩，其中有林地747.1万亩，活立木蓄积3357万立方米；县市55个地方国有林场经营总面积52.1万亩，活立木蓄积81.6万立方米。全省国有林场累计生产木材500多万立方米，累计上交税金7亿元，自我积累形成林木资产和固定资产34亿元。  

　　（二） 

　　60年来，全省紧紧围绕林区增绿、林业增效、林农增收的目标，大力发展林业产业。2008年，全省实现林业总产值495亿元，同比增长21.3%；林产工业规模以上产值94.68亿元，同比增长12.6%；林产工业总产值201亿元，同比增长8.1%，高于全国平均水平4个百分点。  

　　——林业产业基地建设稳步推进。全省大力发展杨树、国外松、板栗、中药材、竹林、名特优新经济林基地，以及其他比较优势明显的用材林基地和经济林基地，每年新增产业基地面积100余万亩，林业生物质能源林成为我省林业产业基地建设的一大亮点。  

　　——林业产业园区建设方兴未艾。通过政府建园招商、龙头企业自建、同类企业联建等多种形式，大力建设林业科技产业园区，吸引林产加工企业或关联企业在园区聚集，实现发展组团规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化。全省重点建设的林业产业园区有：全国首家国家级森工产业园——“国家现代林业湖北东宝森工科技产业园”，全国首家现代林业森工科技产业园——“湖北现代林业咸安森工科技产业园”，全省首家不消耗木材的林业产业园——“湖北现代林业五峰非木科技产业园”。我省大规模推进现代林业科技产业园建设，得到了国家林业局的充分肯定。  

　　——林业产业化企业逐步壮大。全省现有涉林企业近万家，其中规模以上林业企业208家，年产值1000万元以上的涉林企业155家，年产值亿元以上的涉林企业31家，年产值5亿元以上的涉林企业5家。林业产业化省级龙头企业166家，其中石首吉象、蕲春九方圆、咸宁巨宁、荆门宝源、荆州森鑫、五峰山山等6家企业，进入全国百强中密度纤维板企业行列。  

　　——林业新兴产业蓬勃兴起。全省现已建立花卉市场342个，花卉企业870家，花农2.1万户，花卉种植面积78万亩，花卉苗木业年总产值13.8亿元。森林旅游业不断发展，2008年森林旅游纯收入3.78亿元。  

　　（三） 

　　新中国成立以来，全省坚持依法行政，强化林业管理，正确处理保护与利用、保护与开发的关系，森林资源得到有效保护。  

　　——自然保护区与森林公园建设成效显著。全省现已建立各类自然保护区与自然保护小区226个，总面积1644.4万亩，占国土面积的5.9%。其中自然保护区49个，总面积1452.8万亩；自然保护小区177个，总面积191.6万亩。建立森林公园78个，总面积565.5万亩。这些自然保护区和森林公园，有效地保护了我省最重要的森林和湿地生态系统，以及85%的野生动物种群和70%的高等植物群落。  

　　——森林防火成绩巨大。全省坚持预防为主、积极消灭的方针，以提高群众森林防火意识为前提，以落实森林防火责任制为关键，以加强野外火源管理为重点，以森林消防队伍和基础设施建设为依托，实行标本兼治、综合治理，确保了森林资源和林区人民群众生命财产安全。  

　　——森林病虫害防治成效明显。60年来，全省大力加强林业有害防治减灾体系建设，不断提高监测和防治水平，促进了森林健康成长。目前，全省防治的各类林业有害生物共有169种，危害发生面积每年控制在500万亩以下，直接经济损失降低到10亿元以下。  

　　——林业行政许可管理规范。森林采伐限额管理制度得到严格执行，森林消耗量大大低于生长量，森林资源总量快速增长。2008年，全省审核审批征占用林地500多宗，面积约6万亩，收取植被恢复费1.4亿元，审核办证率达96.3%。  

　　——林业立法与执法力度加大。截止目前，我省已颁布实施涉林地方性法规7部、政府规章3部。2001—2008年，全省共查处各类森林和野生动物案件204768起，打击处理各类违法犯罪人员284773人次，为国家挽回直接经济损失20.13亿元。 

　　（四） 

　　2006年，省委、省政府召开全省集体林权制度改革工作动员大会，出台《关于深化集体林权制度改革的试行意见》。2007年，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于推进集体林权制度改革若干问题的意见》，全面推进集体林权制度改革。目前，这项改革组织有序，进展顺利，成效显著，整体工作位于全国先进行列。 

　　——坚持原则，规范操作。在改革过程中，我省坚持实事求是，因地制宜，分类指导，充分尊重群众意愿，依法保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保改革顺利进行。截至今年6月，全省已完成林改确权面积11521.4万亩，完成发证面积9559.8万亩，分别占总任务的97.1%和80.6%。 

　　——突出重点，配套改革。改革商品林采伐管理制度，在坚持森林采伐限额管理的前提下，放宽商品林采伐管理。规范林权流转管理，对林权流转的范围、条件、程序等作出明确规定，引导商品林规范有序流转，促进林业生产要素优化配置。 

　　——聚合力量，强化服务。积极探索林权抵押贷款、森林保险机制，积极引导农民建立林业合作组织，积极促进发展林业中介服务组织，建立健全林业社会化服务体系，聚合林业发展有利因素，优化林业发展环境。截止目前，全省已开展林权抵押贷款3466宗，抵押林地771万亩，抵押贷款金额7.22亿元；组建林业要素市场54个，组建各类林业合作社和林业专业协会684个；涉及林地经营面积290万亩，辐射带动农户286.6万户；组建评估机构70家，完成评估5682宗，评估值12.88亿元。 

　　（五） 

　　回顾我省林业发展历程，有几条重要的经验值得认真总结。一是始终坚持解放思想、与时俱进的思想路线，用科学发展观指导林业事业发展；二是始终坚持全社会办林业、全民搞绿化的发展方针，积极调动全社会的力量发展林业；三是始终坚持生态建设和产业发展两手抓，实现林业的全面、协调、可持续发展；四是始终坚持依法治林和科技兴林发展战略，不断提升林业的管理和经营水平。  

　　2009年9月10日，省委林业工作会议在武昌召开。这次会议，全面总结了60年来我省林业建设成就和经验，深刻分析了我省林业发展面临的新形势、新变化，确立了今后一个时期湖北林业的发展思路——坚持以科学发展观为统领，大力实施生态立省战略，以建设“生态湖北”为核心，围绕资源增量、林业增效、农民增收，继续深化改革，加快发展步伐，不断提高林业生态建设和产业发展水平，力争到2020年，全省森林面积达1.1亿亩以上，森林覆盖率达40%以上，林业总产值达2000亿元以上，全省生态环境明显改善，林业产业富民强省能力明显提升，生态文化功能得到有效发挥。到本世纪中叶，基本建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现山川秀美、生态优良、资源充裕、产业发达、文化丰富的发展目标，走出一条经济发展与保护生态双赢的可持续发展之路。当前和今后一个时期，我们要坚定信心，强化措施，按照“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的总体要求，推进生态建设产业化、产业发展生态化，努力实现生态建设与产业发展的良性互动。  

　　——在生态建设上，坚持城市农村统筹、山上山下兼治，保护原生态，新建宽林带，注重多色彩，突出“大林带、大工程、大绿化、大文化”，体现生态效益、经济效益和文化景观效益，为全省实施“两圈一带”战略提供绿色支撑和生态保障。一是建好“大林带”。在秦巴山区、大别山区、武陵山区、神农架林区、幕阜山区及长江、汉江、清江等大江大河沿岸，在三峡、丹江口等国家大型水利枢纽工程和武汉、宜昌、襄樊等大中城市周边，着力打造“大林带”，提高森林覆盖率。二是实施“大工程”。以国家重点生态建设工程为依托，以提高生态防护能力为重点，实施“八大工程”——“南水北调中线植被恢复工程”、“三峡库区生态安全体系构建工程”、“武汉城市圈城市森林生态体系建设工程”、“低产林改造和森林经营工程”、“鄂西生态文化旅游圈植被恢复与保护工程”、“长江中下游湿地保护和修复工程”、“大东湖水网林网体系建设工程”和“大别山革命老区生态修复工程”。三是统筹城乡“大绿化”。着力推进森林进城市，深入开展绿色家园示范县、示范乡、示范村、示范户创建活动，构建城乡大绿化的新格局。四是推进森林生态“大文化”。以国家级自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园、国有林场为载体，加大森林生态文化的宣传科普力度，打造生态森林文化旅游景观工程，提升全省生态文明建设水平。  

　　——在产业发展上，坚持特色发展、集群发展、园区发展与可持续发展相结合，着力实施“大园区、大基地、大龙头、大品牌”战略，在搭建平台、培育主体、调整结构、创造环境上下功夫。一是实施“大园区”战略。在着力抓好新成立的湖北现代林业咸安森工科技产业园区、五峰非木科技产业园区、来凤生物科技产业园区的基础上，在全省范围内再新建现代林业科技产业园区10个，努力形成林浆纸一体化、林脂油一体化、林板一体化、林景一体化的新格局。二是实施“大基地”战略。扎扎实实建设“三个1000万亩、三个500万亩”基地，即：杨树、板栗、国外松基地各1000万亩，楠竹、油茶、核桃各500万亩。三是实施“大龙头”战略。进一步加大招商引资力度，全省重点扶持发展100家林业龙头企业。四是实施“大品牌”战略。重点推创在全国有影响的林业“十大名牌产品”。　　(湖北省林业局党组书记、局长 王海涛)