省委副书记杨松同志在省林业局调研时的讲话
(摘要)
（根据录音整理，未经本人审阅）
二〇〇七年五月二十二日
湖北林业的情况，包括工作的情况都不错，森林的覆盖率、林业在生态保护中的作用和这些年林业工作的安排部署，成绩非常明显，而且林业产业体系在初步形成，下一步的思路也很好。存在的问题一是集体林权改革推进比较慢。二是低产林面积比较大，有2000万亩。三是现在我们上木材加工项目密度太大，势头非常猛，资源的消耗量和我们能提供的木材量是不平衡的。另一个需要关注的问题是已经开始进行的工程项目，很多后续问题没有很好解决，如天然林保护、退耕还林。还有一个不容乐观的是森林保护，大规模乱砍滥伐在现在这样严格执法的条件下，应该说一般不会发生，主要的是两大问题：森林火灾和病虫害的问题。森林覆盖面积这么大，而且越来越多，人类活动的规模越来越大。而我们的防火灭火能力严重不足，外来生物侵害也不得了。最后一个问题是林业产业化，在湖北的进度比较慢，在山区的脱贫致富方面发挥的作用，在社会主义新农村建设中发挥的作用，在形成我们新的农业产业化板块经济和规模化基地方面发挥的作用，还大有潜力可挖。
所以我认为我们对林业在全省经济社会发展中的地位要重新认识。你们下一步的工作安排，我总体同意，总体就是按照中央、国务院提出的林业两大任务抓落实。关于你们提出的几个问题，我谈点想法：
关于碳平衡的问题。你们要做，这是长期的工作，现在是一个摸索。
关于集体林权制度改革。集体林权制度改革是激发全省林业活力的一个基础。正声同志特别关注，特别重视。但现在看来，一开始推动就有阻力，阻力是发生在具体事上。据我了解，下面的同志对大的政策没什么意见，就是在具体操作中觉得会由于很多个别、很具体的问题有些难度。我看在初期阶段强力推进是必要的，我赞成在党代会后，领导小组听一次汇报。在领导小组汇报前，你们还是抓好省林业局直接抓的几个试点，往往很多事情的推进要靠典型，拿别省的典型没有本地的效果明显，本地典型作用比较大，大家学起来容易。在领导小组会后，根据实际情况有必要开一次现场会，推进这个事。
关于低产林改造。如果林权落实了，政策给足了，政府的扶持到位了，进展的速度就不是20万亩。现在主要是作业设计的问题，在作业设计没出来前，不能乱种，种了效果不好，作业设计要好好研究。这个问题要突出重点、重点区域，先不要在全省铺开，因为没有这个精力，没有这个能力。每个市州重点抓1-2个县，集中人力、物力。对资金的整合，你们拿一个明确的意见，提出来后，我们在一定范围整合一下。改造设计中，要靠专家，要注意形成规模，头两年突出重点，由慢到快。
下面，我讲几点意见：
第一，林业系统要严格依法办事。现在涉及林业执法的法律法规不可谓不全，这些年在行政执法、完善法律法规方面已经做了大量的工作。省委、省政府在依法保护、管理、开发方面是高度重视的，我们林业系统在这方面要发挥作用。一是要严格执行现有的法律法规；二是要不断完善法律法规的一些具体规定。首先是要严格执法，林业系统下面的执法部门非常分散，执法环境非常复杂，很容易在执法上疏于放宽，在执法方面往后退，如果在执法上稍一放松，问题就会大量发生。另一点要不断完善，在完善中要加强研究协调，形成比较完善的法律法规体系。没有完善的体系，将来会出现无法可依。还有一个是执法队伍的建设问题，要提高队伍的素质。
第二，我们不论是建立比较完善的森林生态体系，还是建立比较发达的林业产业体系，一定要科学，从科学发展观的角度出发。现在生态建设这一块就不多说了。关键是林业产业体系方面。现在全国掀起了一种大上造纸、大上木材加工的趋势，而且各个省还在攀比。全省各地上小型的造纸企业我坚决反对，目前全省已经出现了森林资源和消耗的不平衡，弄不好要出大问题。所以林业部门要提出明确的意见。清理整顿木材加工企业动作要加快。我了解到小型木材加工一是高资源消耗，二是高能源消耗，三是属于高污染，国家产业政策控制的三个方面全部都有。本来是应该先造林后建厂，现在是先建厂后造林。等厂建设起来了，造林造不了，到处找老百姓收购木材。现在本省不够用，就到处抢，湖北、湖南、安徽边界互相抢木材，不计好坏都收购。照此下去，新的毁林说不定什么时候开始。所以在这方面一定要严格把关。还是要大力发展新兴的林业产业。关于新兴的林业产业你们已经提出很多了，我不一一说了。比如干鲜果、苗木花卉、动物驯养等等。总之，要避免上高耗能、高消耗、高污染的企业。
第三，希望大力加强林业科研工作。这方面潜力很大，前景很好。有很多的现实问题，保持林业可持续发展都需要林业科研工作。在这方面全国包括湖北都很薄弱。湖北的科研院所、大专院校多，所以在这方面我们要有意思地引导。我们完全有条件在林业科研方面在中部地区走在前面。可以研究充分利用、调动、整合现有的科研资源，实现政府有效引导，调动社会资源。要发挥省林科院的作用。我发现科研工作上不来，其他好多工作都发展不了，更谈不上可持续发展。
