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近日全国林业有害生物监测预报工作会议暨森防防控项目资金管理培训班,在内蒙古自治区海拉尔召开。参加会议的有国家林业局植树造林司、森防总站领导以及36个省(自治区、直辖市)、森工集团(生产建设兵团)、计划单列市森防站站长和测报科长及特邀专家等百余名代表。国家林业局造林司吴坚总工程师、森防总站潘宏阳副总站长做了重要讲话;局林业工作站孙德宝处长作了专题项目资金管理培训;湖北、辽宁、福建和内蒙古等省森防站在会上作了工作典型发言;湖南、河南、内蒙古森工集团和湖北孝感市森防站分别就推广和应用松毛虫性引诱剂技术和林业有害生物监测应用地面电子勾绘技术作了经验介绍。会议对下半年及今后的林业有害生物监测预报工作进行了全面布置,并提出了具体要求。这次全国监测预报工作会议,参加人员规格高,研究问题层次深,体现了国家林业局对林业有害生物监测预报和防控项目资金管理工作的高度重视。 会议参观考察了内蒙古乌尔旗汉监测调查工作现场,现场示范演示了松毛虫引诱剂应用技术和地面监测应用PDA操作技术,并重点培训了森防项目资金管理的安全使用、注意事项等有关规定及要求,讨论了有关会议材料,就项目资金管理、发挥护林员作用、创新测报机制、规范林业有害生物调查统计方法等专题进行了深入的研讨。 会议充分肯定了上半年监测预报工作取得的成绩:一是面向林农和社会公众积极提供“林业有害生物预警信息”,为适时开展预防除治、避免形成大灾发挥了重要作用,体现了“预报为生产服务”宗旨。二是成立了“林业有害生物监测预报专家咨询组”,为林业有害生物监测预报工作提供技术、手段、方法上支持,进一步发挥专家在林业有害生物监测预报中的作用。三是规范了监测预报管理工作考核标准,进一步完善和规范林业有害生物监测预报监督检查管理,为提高测报工作效率、争创先进测报集体、全面提高全国监测预报水平提供了切实可行的监督和检查办法。四是应用松毛虫性信息素监测预报示范技术和PDA等监测预报技术正在逐步全国面上展开,为林业有害生物监测、特别是松毛虫等主要发生区优化监测预报方法、提高监测预报准确率、优化监测调查技术和节约成本提供了指导方向。五是继续坚持执行监测预报报告制度,按照《森林病虫害预测预报管理办法》和国务院应急办“突发公共事件月报”要求,及时报告本地有害生物发生情况,进一步规范森防数据信息管理。六是监测责任得到进一步落实,各地正在将有害生物监测预警工作列入领导任期目标责任状,形成了森防工作林业主管部门领导重点抓,监测预警机构主要负责人亲自负责的喜人局面。 会议在肯定取得成绩的同时,也提出了林业有害生物监测预报工作存在的薄弱环节和不足:一是部分地方领导思想上重视不够,没有把监测预报工作放在中心工作来抓,没有转变“重防治、轻预防”的旧森防观念。二是各地没有将监测预报新技术、新方法、新成果的应用放到重要位置上,新技术、新方法、新成果没有得到及时示范、推广、普及和应用。三是各地监测预报技术队伍力量不强,测报人员素质不高,甚至测报人员不能落实到位、测报岗位变动频繁,极大影响了监测预报工作的正常开展。四是监测预报工作经费投入不到位,坐、等、靠的思想严重,使监测预报工作陷于被动。五是监测预报信息宣传力度不够,没有体现为林农、为社会公众全方位服务。六是个别省存在监测预报工作盲目,没有计划、没有目标,培训不到位,使工作难有起色的现象。 会议对林业有害生物监测预报工作布置中要求,各地要认真执行“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治工作方针,按照“全面监测、及时预警、准确预报”的要求抓好林业有害生物监测预报工作:第一是要加强领导,落实责任制。林业有害生物监测预报工作是一项为政府和社会提供疫情信息服务的公益性工作,是实现灾害有效防治、适时预防和科学除治基础性的重要工作,各级政府林业主管部门和森防机构,要切实加强对监测预报工作的组织领导,逐级建立有责任制到位的组织形式,明确责任、分解任务、层层落实,保障监测预报工作的全面有效开展。各级森防机构必须明确1-2名专职测报员开展测报工作。第二是要进一步统一监测预报工作思想。一是调查方法要以踏查为主,克服单纯依靠样地调查带来的偏差,踏查发现问题,再进行详细调查。二是要把新技术应用放在一个重要的位置上去,要积极推广和应用测报先进技术、新方法、新成果,如松毛虫性引诱监测技术、测报灯监测技术、野外调查地面电子勾绘信息系统等。三是要借助林业工作站、乡村护林员在基层工作的优势,发挥其监测虫情的作用,实现块块林地有人管,件件灾情有人报,把监测工作确切做到实处。四是要积极和气象部门、园林部门做好配合,通过一定的媒体,平面的、立体的向着公众去预报,实现森防信息全方位向社会公众服务。五是要认真搞好宣传培训工作。省里要做好专职测报员的业务培训,县里要根据当地情况负责对林业站、乡村护林员进行培训,以全面提高监测预报水平。六是要进一步公开疫情。按照现在国办的通知精神、有关的条例、法规和信息宣传管理等规定,逐步依法公开疫情,以更好地服务于林农,更好的开展检疫工作。第三是要求落实监测人员和必要的监测经费。基层一定要落实专职测报员和开展监测预报及进行试验推广的必要经费。第四是要把监测预报工作放到重要位置上来。各地要按照国家林业局制定的监测预报管理工作考核要求,将监测预报工作绩效进行赋分,实时公布,定期通报,以形成比、学、赶、超的工作氛围。第五是要根据各地实际情况,制订监测预报的工作方案。各地要结合本地森防工作的基本情况,制定基本目标、理清工作思路,落实具体做法,制订监测预报的工作方案,使监测预报工作上新台阶。
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